Минэкономразвития России подготовлен законопроект, ужесточающий регулирование инвестиций в теплоснабжении, водоснабжении и водоотведении
В целях совершенствования системы государственного регулирования в области разработки, утверждения и контроля за выполнением инвестиционных программ организаций в сферах теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения Минэкономразвития России подготовлен проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О теплоснабжении» и Федеральный закон «О водоснабжении и водоотведении».
Законопроектом вводится перечень случаев, когда утверждение инвестиционной программы для ресурсоснабжающих организаций является обязательным:
- при реализации схем теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения;
- при наличии статуса единой теплоснабжающей организации
или гарантирующей организации;
- при реализации концессионного соглашения;
- при заключении соглашения об условиях осуществления регулируемой деятельности;
- в случае, если накопленный износ основных средств такой организации превышает 50 процентов от первоначальной балансовой стоимости основных средств.
Одновременно, в целях повышения эффективности имеющихся источников инвестиционных ресурсов предлагается ввести целевое использование амортизационных отчислений, учитываемых при установлении тарифов, посредством определения закрытого перечня направлений, на которые они могут расходоваться.
Также законопроектом вводятся единые требования и порядок осуществления контроля за выполнением инвестиционных программ в сферах теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения.
При этом оценку соблюдения обязательных требований в части выполнения инвестиционных программ законопроектом предполагается осуществлять на основе данных, представляемых ресурсоснабжающими организациями в рамках стандартов раскрытия информации об осуществляемой деятельности.
В целях обеспечения стабильных условий для ресурсоснабжающих организаций, инвестирующих в обновление и развитие коммунальной инфраструктуры, в теплоснабжении вводится, а в водоснабжении и водоотведении дорабатывается механизм регуляторных соглашений, заключаемых между органами власти и организациями на долгосрочный период с закреплением обязательств по привлечению инвестиций и достижению показателей надежности, качества и энергоэффективности.
Законопроектом также предусматривается синхронизация инвестиционных программ с документами территориального планирования посредством введения единого срока актуализации схем теплоснабжения, схем водоснабжения и водоотведения – не позднее 1 февраля года, в котором они реализуются.
Кроме того, законопроектом устанавливается и для сферы теплоснабжения, и для сферы водоснабжения и водоотведения единый срок направления регулируемой организации технического задания на разработку инвестиционной программы. Так, уполномоченный на утверждение инвестиционной программы орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации должен направить такое техническое задание в срок до 1 марта года, в котором планируется утвердить инвестиционную программу.
Положения законопроекта направлены в том числе на цифровизацию процессов тарифного регулирования и регулирования инвестиционной деятельности ресурсоснабжающих организаций в сферах теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения посредством перевода бумажного документооборота на использование федеральной государственной информационной системы «Единая информационно-аналитическая система «Федеральный орган регулирования – региональные органы регулирования – субъекты регулирования».
Принятие законопроекта позволит создать условия для привлечения инвестиций в обновление коммунальной инфраструктуры, оптимизировать систему разработки, утверждения и контроля за выполнением инвестиционных программ, а также повысить эффективность инвестиционной деятельности ресурсоснабжающих организаций.