Отчет об участии во Всероссийском совещании Федеральной службы по тарифам

Всероссийское совещание Федеральной службы по тарифам «Итоги работы государственного регулирования в 2012 году и основные задачи на 2013-2014 годы» состоялось 4-5 апреля 2013 в г. Москва.

В работе совещания приняли участие представители ФСТ России, Министерства энергетики РФ, Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству, общественные организации, региональные регуляторы и другие.

В выступлении руководителя ФСТ России С.Г. Новикова на 2014 год были поставлены следующие задачи:

1.      Модернизация долгосрочного тарифообразования.

2.      Создание единой «электронной регуляторной среды» федерального и регионального уровней (ЕИАС ФСТ России).

3.      Доформирование единой системы органов регулирования инфраструктурных секторов с учетом необходимых организационно-штатных решений, квалификационных требований (достаточность ресурсов; образовательные программы подготовки, повышения квалификации).

4.      Легализация и последующая ликвидация перекрестного субсидирования (часть – в «особенности ценообразования», часть – адресные субсидии; изменение системы адресных субсидий населению по платежам за коммунальные услуги).

5.      Введение социальной нормы потребления коммунальных ресурсов.

Основной акцент в совещании сделан на переход к долгосрочным методам тарифного регулирования, окончательный срок перехода определен 01.01.2016 г.

При этом важно отметить, что с переходом на долгосрочное регулирование:

на федеральном уровне:

1. будут отменены ограничения по росту тарифов;

2. приняты решения об усилении адресной поддержки граждан при оплате коммунальных услуг.

на уровне субъектов РФ:

1. должны быть усилены регуляторные полномочия и  ответственность за социально-экономические последствия принятых тарифных решений;

2. совершенствование механизмов общественного контроля (в том числе через стандарты раскрытия информации в сфере теплоснабжения, стандарты раскрытия информации в сфере водоснабжения и водоотведения).

Основные подзаконные акты к Федеральным законам №190-ФЗ «О теплоснабжении» и 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» на федеральном уровне планируется принять в апреле 2013 г.

Важно отметить, что в настоящее время ФСТ России подготовлен проект постановления по внесению изменений в основы ценообразования, как по тепловой энергии, так и по водоснабжению и водоотведению, в части возможности применять метод экономически обоснованных затрат до 01.01.2016 г.

Также, до июля 2013 г. планируется внести изменения в Жилищный Кодекс РФ в части установления предельных индексов роста платы граждан за коммунальные услуги, (ранее срок действия, которых определен Федеральным законом 184-ФЗ до 01.01.2012, т.е. на 2013 год Госкомитетом указанные индексы не устанавливались).

Кроме того, представителями регуляторов и общественных организаций  субъектов РФ озвучен опыт работы в новых условиях тарифообразования:

проект подхода по ограничению роста платы граждан Свердловской области;

перспективы тарифного регулирования для предприятий водоснабжения и водоотведения;

модернизация ЖКХ в условиях политических ограничений.

С материалами докладов можно ознакомиться здесь: http://www.fstrf.ru/press/meeting/42