20.05.2026                     г. Казань                           № 15-ПР

УТВЕРЖДАЮ

председатель

Государственного комитета Республики Татарстан

по тарифам

__________Р.В.Гайнутдинов

П Р О Т О К О Л

заседания Правления

Государственного комитета Республики Татарстан по тарифам

Присутствовали:

председательствующий:

Гайнутдинов Р.В., председатель Государственного комитета Республики Татарстан по тарифам;

члены Правления:

Хабибуллина Л.В., первый заместитель председателя Государственного комитета Республики Татарстан по тарифам;

Сапожников Д.А., заместитель председателя Государственного комитета Республики Татарстан по тарифам;

Штром А.Л., заместитель председателя Государственного комитета Республики Татарстан по тарифам;

Трусова П.Г., начальник юридического отдела;

Хаметова Л.Т., начальник отдела мониторинга организаций коммунальной сферы;

Розенталь А.Н., заместитель руководителя управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан (представитель УФАС по РТ участвует без права голоса в режиме ВКС).

от Государственного комитета Республики Татарстан по тарифам:

Насырова А.З., начальник отдела регулирования и контроля тарифов в сфере теплоснабжения;

Солдатова Л.В., начальник отдела организации, контроля и сопровождения принятия тарифных решений.

Присутствующие:

Гайфутдинов Ф.Т., заместитель генерального директора ООО «Энергосистема».

Повестка:

1. Слушали:

Насырова А.З. доложила о проекте приказа Государственного комитета Республики Татарстан по тарифам «О прекращении рассмотрения дела об установлении тарифов на тепловую энергию, поставляемую ООО «Энергосистема» потребителям Зеленодольского муниципального района, на 2025 год» (экспертное заключение).

Государственный комитет Республики Татарстан по тарифам (далее – Госкомитет), рассмотрев в установленном порядке дело об установлении тарифа
на тепловую энергию, поставляемую потребителям Зеленодольского муниципального района Обществом с ограниченной ответственностью «Энергосистема», открытое во исполнение решения Арбитражного суда Республики Татарстан от 04.03.2026 по делу № А65‑40984/2025, установил следующее.

Во исполнение решения Арбитражного суда Республики Татарстан
от 04.03.2026 по делу № А65‑40984/2025, которым признан незаконным отказ Госкомитета от 12.08.2025 № СП‑20/4855/2025 в открытии тарифного дела и выборе метода регулирования на 2025 год и возложена обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «Энергосистема» путем принятия соответствующего решения в порядке, предусмотренном пунктом 12 Регламента, утверждённого приказом ФСТ России от 07.06.2013 № 163, Госкомитет открыл дело об установлении тарифа в отношении ООО «Энергосистема».

В ходе рассмотрения дела ООО «Энергосистема» представлены документы
и материалы, предусмотренные пунктом 16 Правил регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 № 1075 (далее - Правила регулирования), за исключением правоустанавливающих документов на котельную и иное оборудование, с помощью которого осуществляется теплоснабжение  жилого дома по адресу: Республика Татарстан, Зеленодольский муниципальный район, пгт Васильево, ул. Ленина,
д. 57А.

Согласно части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе:

- помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы).

В соответствии с пунктами 2, 5, 6 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 (далее - Правила № 491) в состав общего имущества в том числе входит:

- помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме (далее - помещения общего пользования), в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи (включая построенные за счет средств собственников помещений встроенные гаражи и площадки для автомобильного транспорта, мастерские, технические чердаки) и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, мусороприемные камеры, мусоропроводы, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование);

- иные объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома, включая трансформаторные подстанции, тепловые пункты, предназначенные для обслуживания одного многоквартирного дома, коллективные автостоянки, гаражи, детские и спортивные площадки, расположенные в границах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

- внутридомовая система отопления, состоящая из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии, а также другого оборудования, расположенного на этих сетях.

Также письмом Минстроя России от 27.12.2024 № 78814‑ДН/04 разъяснено, что вся внутридомовая система отопления многоквартирного дома (за исключением отдельных радиаторов, обслуживающих только одно помещение при наличии соответствующей запорной арматуры) относится к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с пунктом 2 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее - Правила № 354), исполнителем коммунальных услуг является юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги.

В силу п. 8 Правил № 354 исполнителем коммунальных услуг может выступать лицо из числа лиц, указанных в пунктах 9 Правил № 354.

Согласно п 9 Правил № 354 условия предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме в зависимости от выбранного способа управления многоквартирным домом определяются:

а) в договоре управления многоквартирным домом, заключаемом собственниками помещений в многоквартирном доме или органом управления товарищества или кооператива с управляющей организацией, выбранной в установленном жилищным законодательством Российской Федерации порядке для управления многоквартирным домом.

б) в договоре о предоставлении коммунальных услуг, заключаемом с товариществом или кооперативом с собственниками жилых помещений в многоквартирном доме, в котором создано товарищество или кооператив.

в) в договорах холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопления (теплоснабжения, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления) (далее - договоры с ресурсоснабжающей организацией, содержащие положения о предоставлении коммунальных услуг), заключаемых собственниками жилых помещений в многоквартирном доме с соответствующей ресурсоснабжающей организацией.

В силу ЖК РФ и Правил № 354 ООО «Энергосистема» не является исполнителем коммунальных услуг в соответствующих многоквартирных домах. Указанное подтверждает отсутствие у ООО «Энергосистема» правовых оснований претендовать на статус теплоснабжающей организации.

При таких обстоятельствах, учитывая, что внутридомовые системы отопления, а также тепловые пункты и иное инженерное оборудование, расположенное в многоквартирных домах и обслуживающее более одного помещения, относятся к общему имуществу собственников помещений в многоквартирных домах, а решения общих собраний собственников помещений о передаче указанного общего имущества ООО «Энергосистема» с приложением актов приёма‑передачи, а также иные правоустанавливающие документы, подтверждающие законный титул ООО «Энергосистема» на соответствующие объекты, не представлены, ООО «Энергосистема» не доказало наличие у него прав собственности либо иного законного права владения (пользования, распоряжения) котельную и иное оборудование, с помощью которого осуществляется теплоснабжение указанного жилого дома, которые в силу жилищного законодательства относятся к общему имуществу собственников помещений в многоквартирных домах.

Руководствуясь Федеральным законом от 27.07.2010 № 190‑ФЗ
«О теплоснабжении», Правилами № 1075, Регламентом, утвержденным приказом ФСТ России от 07.06.2013 № 163, Положением о Государственном комитете Республики Татарстан по тарифам, а также решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 04.03.2026 по делу № А65‑40984/2025, предлагается прекратить рассмотрение дела № 20-90/тэ-2025 об установлении тарифов на тепловую энергию (мощность), поставляемую Обществом с ограниченной ответственностью «Энергосистема» потребителям Зеленодольского муниципального района, на 2025 год, отрытое во исполнение решения Арбитражного суда  Республики Татарстан от 04.03.2026 по делу
№ А65-40984/2025, в связи с отсутствием подтверждённого правового статуса ООО «Энергосистема» как теплоснабжающей организации и отсутствием правоустанавливающих документов на котельную и иное оборудование, с помощью которого осуществляется теплоснабжение  жилого дома по адресу: Республика Татарстан, Зеленодольский муниципальный район, пгт Васильево, ул. Ленина, д. 57А.

Выступили:

Штром А.Л. отметил, что для целей установления тарифа в сфере теплоснабжения Госкомитетом были запрошены правоустанавливающие документы, подтверждающие правомерность осуществления регулируемой деятельности в сфере теплоснабжения (письма от 26.03.2026 № АШ-20/1443/2026, от 10.04.2026 № АШ-20/1770/2026, от 16.04.2026 № АШ-20/1936/2026).
У ООО «Энергосистема» было время для подготовки в соответствии с действующим законодательством документов. Информация не представлена.

Гайфутдинов Ф.Т. пояснил, что направлены запросы в Управление Росреестра по РТ и Исполнительный комитет Зеленодольского муниципального района РТ о корректировке актов владения нежилым помещением в части указания назначения помещения – «котельная». Для их подготовки необходимо дополнительное время.

Гайнутдинов Р.В. просил пояснить, в чем была необходимость устанавливать котельную в жилом доме. Почему котельная не входит в состав общедомового имущества? Это объект жизнеобеспечения дома и находится в одном из помещений жилого дома. ООО «Энергосистема» как частная компания может в любой момент изменить назначение самого помещения, демонтировать оборудование котельной и тогда жители останутся без теплоснабжения. Исполнительный комитет Зеленодольского муниципального района в курсе данного вопроса?

Сапожников Д.А. отметил, что рядом с домом проходят сети теплоснабжения
АО «Зеленодольское ПТС». Почему не обратились к ним за технологическим присоединением?

Гайфутдинов Ф.Т. дал пояснение, что само нежилое помещение было приобретено ООО «Энергосистема» с находящейся в нем оборудованной котельной. Теплоснабжение дома посредством данной котельной осуществляется с 2018 года. По словам застройщика, АО «Зеленодольское ПТС» отказало в технологическом присоединении. Вопрос к застройщику, почему было изначально принято решение установить котельную в жилом доме.

Гайнутдинов Р.В. заметил, что изменение выписки из Росреестра не даст права организации обратиться за тарифом. Самым верным вариантом может быть только передача объекта в состав общедомового имущества и дальнейшее осуществление эксплуатации котельной по договору. Таким образом, хоть какие-то затраты могут быть возмещены ООО «Энергосистема».

Голосовали за утверждение приказа Государственного комитета Республики Татарстан по тарифам «О прекращении рассмотрения дела об установлении тарифов на тепловую энергию, поставляемую ООО «Энергосистема» потребителям Зеленодольского муниципального района, на 2025 год».

Форма голосования очная:

«за» – единогласно.

Решили:

1. Прекратить рассмотрение дела № 20-90/тэ-2025 об установлении тарифов на тепловую энергию (мощность), поставляемую Обществом с ограниченной ответственностью «Энергосистема» (далее – ООО «Энергосистема») потребителям Зеленодольского муниципального района, на 2025 год, открытого приказом Государственного комитета Республики Татарстан по тарифам
   от 23.03.2026 № Пр-88/2026 во исполнение решения Арбитражного суда Республики Татарстан от 04.03.2026 по делу № А65-40984/2025.
2. Отделу регулирования и контроля тарифов в сфере теплоснабжения направить обращения с изложением обстоятельств дела в Прокуратуру РТ, Исполнительный комитет Зеленодольского муниципального района и Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства РТ.

Протокол подготовил: Л.В.Солдатова