На Всероссийской тарифной конференции выступил cтатс-секретарь - заместитель руководителя ФАС России Сергей Пузыревский

24 октября 2023 г., вторник

Спикер озвучил новый порядок контроля за исполнительными органами субъектов РФ в области государственного регулирования цен (тарифов). Положение о государственном контроле (надзоре) за реализацией исполнительными органами субъектов РФ полномочий в области регулирования цен (тарифов) (постановление Правительства РФ от 04.02.2023 №163):

• Регламентирует проведение контрольных мероприятий, а также принятие актов реагирования по их итогам;
• Включает в предмет контроля инвестиционные ресурсы;
• Предусматривает оперативный порядок осуществления контроля – наблюдение за соблюдением обязательных требований;
• Регламентирует порядок исполнения решений ФАС России и устанавливает ответственность за неисполнение.

Типовые нарушения, выявляемые при проведении контрольно-надзорных мероприятий:

• Недостаточное экономическое обоснование принятых расходов при установлении тарифов на регулируемые услуги;
• Отсутствие учета положений о раздельном учете расходов и доходов по видам деятельности при установлении тарифов;
• Отсутствие анализа принимаемых в договорах цен на предмет их экономической обоснованности;
• Учет расходов, не оказывающих влияние на качество оказываемых услуг;
• Некорректное проведение корректировок НВВ и использование метода регулирования.

Сергей Пузыревский рассказал о концепции привлечения сотрудников ТО ФАС России к проведению проверок в сфере тарифного регулирования:

• ЦА ФАС России устанавливает основание для проведения проверки и дает соответствующее поручение территориальному органу;
• Территориальный орган обеспечивает согласование проведения внеплановой проверки с прокуратурой;
• Территориальный орган самостоятельно проводит проверку и готовит по ее итогам акт проверки, который направляет в орган регулирования (РЭК);
• РЭК представляет возражения на акт проверки;
• Результаты проверки выносятся на рассмотрение Комиссии ФАС России для принятия мер регулирования.

Для целей формирования единообразной практики применения тарифного законодательства ФАС России планирует создание Экспертного совета по вопросам государственного контроля в области тарифного регулирования.

В состав экспертного совета войдут представители центрального аппарата ФАС России, территориальных органов ФАС России и региональных органов тарифного регулирования.

По результатам работы экспертного совета планируется на постоянной основе готовить:

• Разъяснения законодательства о государственном регулировании цен (тарифов);
• Обзоры правоприменительной практики;
• Предложения по совершенствованию законодательства.