Виталий Королев: вопросы тарифного регулирования в сфере ЖКХ

24 октября 2023 г., вторник

На Всероссийской тарифной конференции выступил заместитель руководителя ФАС России Виталий Королев. Он рассказал об особенностях тарифного регулирования в сферах электроэнергетики, ЖКХ и ТЭК в 2022-2023 годах.

По данным органов тарифного регулирования субъектов РФ, в рамках инвестиционных программ в 2022 году было привлечено 218 млрд. руб. инвестиций, в том числе по сферам:

-  теплоснабжение: 112 млрд. руб.

- водоснабжение: 31 млрд. руб.

- водоотведение: 51 млрд. руб.

- обращение с ТКО: 24 млрд. руб.

Планируемое увеличение инвестиций на 2023 год составляет 121 млрд.руб. (42%).

Спикер озвучил данные по пилотным регионам, в которых установлены предельные индексы на долгосрочный период 2022-2024 гг.:

• Московская область: концессионное соглашение в сфере теплоснабжения, объем инвестиций 11,79 млрд. рублей;
• Республика Татарстан: инвестиционная программа в сфере водоснабжения и водоотведения, объем инвестиций 2,77 млрд. рублей;
• Тюменская область: инвестиционные программы в сферах тепло-, водоснабжения и водоотведения, объем инвестиций 7,46 млрд.рублей.

Существенно изменен порядок государственного контроля (надзора) за реализацией органами субъектов РФ полномочий в области регулирования тарифов. ФАС России 1 июля 2024 года будут утверждены отчетные формы в целях осуществления постоянного контроля за использованием инвестиционных ресурсов, учтенных при установлении тарифов (ППРФ от 04.02.2023 № 163). Также предусматривается установление обязанности РСО ежегодно представлять в органы регулирования отчетность об инвестиционных программах.

Обозначены новшества в тарифном регулировании теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения:

- Оперативное реагирование на неисполнение инвестиционной программы за счет тарифа. Если обязательства по инвестиционной программе не исполнены, предлагается в первом полугодии года, следующего за отчетным, пересматривать установленный тариф путем формульной корректировки НВВ. Результаты корректировки ИП будут учтены с 1 июля. Разработанный проект постановления проходит установленные процедуры согласования.

В сфере технологического присоединения разработан проект изменений в законодательство, предусматривающий:

1. возможность подачи совместной заявки в сфере водоснабжения

2. возможность использования ресурсоснабжающими организациями в сферах ТС, ВС, ВО средств фонда национального благосостояния

3. возможность подачи совместной заявки в соответствии с комплексной схемой освоения территорий без участия органов власти.

Новое в тарифном регулировании в сфере обращения с ТКО:

- в Основах ценообразования № 484 введено новое основание для превышения НВВ регоператора, определенной в процессе получения статуса регоператора (на конкурсе), обусловленное изменением параметров прогноза СЭР (ППРФ от 12.10.2023 №1624);

- подготовлен проект приказа ФАС России по изменению Методических указаний № 1638/16, предусматривающий: порядок учета неисполнения в 2022 и 2023 гг. инвестпрограммы при корректировке на 2025 год, уточнение порядка учета сбытовых расходов, порядок применения сглаживания НВВ регоператора в пределах срока действия Соглашения, определение среднего расстояния транспортирования отходов первого и второго плеча.

 Виталий Королев обозначил основные итоги реализации программы догазификации за 2021-2023 гг.:

- заключено договоров на догазификацию – 1 022 468,

- исполнено до границ участка – 739 873 (72% от заключенных договоров),

- выполнено подключений – 389 296 (39% от заключенных договоров).