Доклад №1
об осуществлении регионального государственного контроля (надзора) за применением регулируемых государством цен (тарифов, надбавок, наценок и (или) их предельных (минимальных и (или) максимальных) уровней, платы, ставок) на товары (работы, услуги) и об эффективности такого контроля (надзора)
за 2014 год

Наименование исполнительного органа государственной власти Республики Татарстан, подготовившего доклад:
Государственный комитет Республики Татарстан по тарифам (далее - Госкомитет) 

Наименование осуществляемого государственного контроля (надзора): Региональный государственный контроль (надзор) за применением регулируемых государством цен (тарифов, надбавок, наценок и (или) их предельных (минимальных и (или) максимальных) уровней, платы, ставок) на товары (работы, услуги)

Вид государственного контроля (надзора): Региональный государственный контроль (надзор) в области регулируемых государством цен (тарифов), осуществляемый в рамках полномочий Республики Татарстан

Наименования нормативных правовых актов,  уполномочивающих исполнительный  орган государственной власти Республики Татарстан на осуществление государственного контроля (надзора): 

Гражданский кодекс Российской Федерации от 30 ноября 1994 года № 51-ФЗ;
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 года № 195-ФЗ;
Водный кодекс Российской Федерации от 03 июня 2006 года № 74-ФЗ;
Лесной кодекс Российской Федерации от 04 декабря 2006 года № 200-ФЗ;
Федеральный закон от 2 августа 1995 года № 122-ФЗ «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов»;
Федеральный закон от 17 августа 1995 года № 147-ФЗ «О естественных монополиях»;
Федеральный закон от 10 декабря 1995 года  № 195-ФЗ «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации»;
Федеральный закон от 31 марта 1999 года  № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации»;
Федеральный закон от 26 марта 2003 года № 35-Ф3 «Об электроэнергетике»;
Федеральный закон от 30 декабря 2004 года № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса»;
Федеральный закон от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;
Федеральный закон от 12 апреля 2010 года № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств»;
Федеральный закон от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении»;
Федеральный закон от 01 июля 2011 года № 170-ФЗ «О техническом осмотре транспортных средств и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;
Федеральный закон от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»;
Указ Президента Российской Федерации от 28 февраля 1995 года № 221 «О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)»;
Постановление Правительства Российской Федерации от 13 декабря 1993 г. № 1291 «О государственном надзоре за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Российской Федерации»;
Постановление Правительства Российской Федерации от 07 марта 1995 г. № 239 «О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)»;
Постановление Правительства Российской Федерации от 15 апреля 1995 г. № 332 «О мерах по упорядочению государственного регулирования цен на газ и сырье для его производства»;
Постановление Правительства Российской Федерации от 13 октября 1997 г. № 1301 «О государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации»;
Постановление Правительства Российской Федерации  от 29 декабря 2000 г. № 1021 «О государственном регулировании цен на газ, тарифов на услуги по его транспортировке и платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям на территории Российской Федерации»;
Постановление Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 г. № 861 «Об утверждении Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам администратора торговой системы оптового рынка и оказания этих услуг и Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям»;
Постановление Правительства Российской Федерации от 23 апреля 2008 г. № 293 «О государственном регулировании и контроле цен (тарифов, сборов) на услуги субъектов естественных монополий в транспортных терминалах, портах, аэропортах и услуги по использованию инфраструктуры внутренних водных путей»;
Постановление Правительства Российской Федерации от 14 июля 2008 г. № 520 «Об основах ценообразования в сфере деятельности организаций коммунального комплекса»;
Постановление Правительства Российской Федерации от 10 декабря 2008 г. № 950 «Об участии органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов в осуществлении государственного регулирования и контроля деятельности субъектов естественных монополий и о пределах такого регулирования и контроля»;
Постановление Правительства Российской Федерации от 29 октября 2010 г. № 865 «О государственном регулировании цен на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов»;
Постановление Правительства Российской Федерации от 05 декабря 2011 г. № 1008 «О проведении технического осмотра транспортных средств»;
Постановление Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 г. № 1178 «О ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике»;
Постановление Правительства Российской Федерации от 04 мая 2012 г. № 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии»;
Постановление Правительства Российской Федерации от 22 октября 2012 г. № 1075 «О ценообразовании в сфере теплоснабжения»;
Постановление Правительства Российской Федерации от 13 мая 2013 г. № 406 «О государственном регулировании тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения»;
Постановление Правительства Российской Федерации от 27 июня 2013 г. № 543 «О государственном контроле (надзоре) в области регулируемых государством цен (тарифов), а также изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации»;
Закон Республики Татарстан от 13 ноября 2006 года № 69-ЗРТ «О социальном обслуживании населения в Республике Татарстан»;
Закон Республики Татарстан от 22 мая 2008 года № 22-ЗРТ «Об использовании лесов в Республике Татарстан»;
Закон Республики Татарстан от 17 мая 2012 года № 24-ЗРТ «О порядке перемещения задержанных транспортных средств на специализированную стоянку, их хранения, возврата, оплаты расходов на перемещение и хранение»;
Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 10.05.2011 № 374 «Об утверждении Стандарта качества государственной услуги «Социальное обслуживание на дому граждан пожилого возраста и инвалидов, нуждающихся в постоянном или временном нестационарном социальном обслуживании»;
Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 27.12.2011 № 1079 "Об установлении предельных размеров платы за проведение технического осмотра транспортных средств и предельного размера расходов на оформление дубликата талона технического осмотра в Республике Татарстан»;
Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 15.06.2010 № 468 «Вопросы Государственного комитета Республики Татарстан по тарифам».

I. Состояние нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере деятельности	
Наименование нормативного правового акта, регламентирующего деятельность органа государственного контроля (надзора) и его должностных лиц, а также устанавливающего обязательные требования к осуществлению деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, соблюдение которых подлежит проверке в процессе осуществления государственного контроля (надзора)	Возможность исполнения и контроля	Признаки
коррупциогенности	Опубликование в свободном доступе на официальном сайте в сети "Интернет"	
1	2	3	4	
Гражданский кодекс Российской Федерации от 30 ноября 1994 года № 51-ФЗ (статья 424)	обеспечена	не выявлены
	на сайте Госкомитета в разделе «Государственный контроль (надзор)», доступен в сети Интернет, информационно - правовых системах	
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 года № 195-ФЗ	обеспечена	не выявлены	на сайте Госкомитета в разделе «Государственный контроль (надзор)», доступен в сети Интернет, информационно - правовых системах	
Водный кодекс Российской Федерации от 03 июня 2006 года № 74-ФЗ	обеспечена	не выявлены	на сайте Госкомитета в разделе «Государственный контроль (надзор)», доступен в сети Интернет, информационно - правовых системах	
Лесной кодекс Российской Федерации от 04 декабря 2006 года № 200-ФЗ	обеспечена	не выявлены	на сайте Госкомитета в разделе «Государственный контроль (надзор)», доступен в сети Интернет, информационно - правовых системах	
Федеральный закон от 2 августа 1995 года         № 122-ФЗ «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов»	обеспечена	не выявлены	на сайте Госкомитета в разделе «Государственный контроль (надзор)», доступен в сети Интернет, информационно - правовых системах	
Федеральный закон от 17 августа 1995 года       № 147-ФЗ «О естественных монополиях»	обеспечена	не выявлены	на сайте Госкомитета в разделе «Государственный контроль (надзор)», доступен в сети Интернет, информационно - правовых системах	
Федеральный закон от 10 декабря 1995 года № 195-ФЗ «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации»	обеспечена	не выявлены	на сайте Госкомитета в разделе «Государственный контроль (надзор)», доступен в сети Интернет, информационно - правовых системах	
Федеральный закон от 31 марта 1999 года № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации»	обеспечена	не выявлены	на сайте Госкомитета в разделе «Государственный контроль (надзор)», доступен в сети Интернет, информационно - правовых системах	
Федеральный закон от 26 марта 2003 года № 35-Ф3 «Об электроэнергетике»	обеспечена	не выявлены	на сайте Госкомитета в разделе «Государственный контроль (надзор)», доступен в сети Интернет, информационно - правовых системах	
Федеральный закон от 30 декабря 2004 года       № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса»	обеспечена	не выявлены	на сайте Госкомитета в разделе «Государственный контроль (надзор)», доступен в сети Интернет, информационно - правовых системах	
Федеральный закон от 26 декабря 2008 года       № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»	обеспечена

	не выявлены	на сайте Госкомитета в разделе «Государственный контроль (надзор)», доступен в сети Интернет, информационно - правовых системах	
Федеральный закон от 12 апреля 2010 года        № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств»	обеспечена	не выявлены	на сайте Госкомитета в разделе «Государственный контроль (надзор)», доступен в сети Интернет, информационно - правовых системах	
Федеральный закон от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении»	обеспечена	не выявлены	на сайте Госкомитета в разделе «Государственный контроль (надзор)», доступен в сети Интернет, информационно - правовых системах	
Федеральный закон от 01 июля 2011 года № 170-ФЗ «О техническом осмотре транспортных средств и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»	обеспечена	не выявлены	на сайте Госкомитета в разделе «Государственный контроль (надзор)», доступен в сети Интернет, информационно - правовых системах	
Федеральный закон от 07 декабря 2011 года       № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»	обеспечена	не выявлены	на сайте Госкомитета в разделе «Государственный контроль (надзор)», доступен в сети Интернет, информационно - правовых системах	
Указ Президента Российской Федерации от 28 февраля 1995 года № 221 «О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)»	обеспечена	не выявлены	на сайте Госкомитета в разделе «Государственный контроль (надзор)», доступен в сети Интернет, информационно - правовых системах	
Постановление Правительства Российской Федерации от 13 декабря 1993 г. № 1291 «О государственном надзоре за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Российской Федерации»	обеспечена	не выявлены	на сайте Госкомитета в разделе «Государственный контроль (надзор)», доступен в сети Интернет, информационно - правовых системах	
Постановление Правительства Российской Федерации от 07 марта 1995 г.  №  239 «О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)»	обеспечена	не выявлены	на сайте Госкомитета в разделе «Государственный контроль (надзор)», доступен в сети Интернет, информационно - правовых системах	
Постановление Правительства Российской Федерации от 15 апреля 1995 г. №  332 «О мерах по упорядочению государственного регулирования цен на газ и сырье для его производства»	обеспечена	не выявлены	на сайте Госкомитета в разделе «Государственный контроль (надзор)», доступен в сети Интернет, информационно - правовых системах	
Постановление Правительства Российской Федерации от 13 октября 1997 г. № 1301 «О государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации»	обеспечена	не выявлены	на сайте Госкомитета в разделе «Государственный контроль (надзор)», доступен в сети Интернет, информационно - правовых системах	
Постановление Правительства Российской Федерации  от 29 декабря 2000 г. № 1021 «О государственном регулировании цен на газ, тарифов на услуги по его транспортировке и платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям на территории Российской Федерации»	обеспечена	не выявлены	на сайте Госкомитета в разделе «Государственный контроль (надзор)», доступен в сети Интернет, информационно - правовых системах	
Постановление Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 г.  № 861 «Об утверждении Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам администратора торговой системы оптового рынка и оказания этих услуг и Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям»	обеспечена	не выявлены	на сайте Госкомитета в разделе «Государственный контроль (надзор)», доступен в сети Интернет, информационно - правовых системах	
Постановление Правительства Российской Федерации от 23 апреля 2008 г. №  293 «О государственном регулировании и контроле цен (тарифов, сборов) на услуги субъектов естественных монополий в транспортных терминалах, портах, аэропортах и услуги по использованию инфраструктуры внутренних водных путей»	обеспечена	не выявлены	на сайте Госкомитета в разделе «Государственный контроль (надзор)», доступен в сети Интернет, информационно - правовых системах	
Постановление Правительства Российской Федерации от 14 июля 2008 г. №  520 «Об основах ценообразования в сфере деятельности организаций коммунального комплекса»	обеспечена	не выявлены	на сайте Госкомитета в разделе «Государственный контроль (надзор)», доступен в сети Интернет, информационно - правовых системах	
Постановление Правительства Российской Федерации от 10 декабря 2008 г. №  950 «Об участии органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов в осуществлении государственного регулирования и контроля деятельности субъектов естественных монополий и о пределах такого регулирования и контроля»	обеспечена	не выявлены	на сайте Госкомитета в разделе «Государственный контроль (надзор)», доступен в сети Интернет, информационно - правовых системах	
Постановление Правительства Российской Федерации от 29 октября 2010 г. № 865 «О государственном регулировании цен на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов»	обеспечена	не выявлены	на сайте Госкомитета в разделе «Государственный контроль (надзор)», доступен в сети Интернет, информационно - правовых системах	
Постановление Правительства РФ от 06 мая 2011 г. № 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов"	не обеспечена (п.2 раздела 7)	не выявлены	на сайте Госкомитета в разделе «Государственный контроль (надзор)», доступен в сети Интернет, информационно - правовых системах	
Постановление Правительства Российской Федерации от 05 декабря 2011 г. № 1008 «О проведении технического осмотра транспортных средств»	обеспечена	не выявлены	на сайте Госкомитета в разделе «Государственный контроль (надзор)», доступен в сети Интернет, информационно - правовых системах	
Постановление Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 г. № 1178 «О ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике»	обеспечена	не выявлены	на сайте Госкомитета в разделе «Государственный контроль (надзор)», доступен в сети Интернет, информационно - правовых системах	
Постановление Правительства Российской Федерации от 04 мая 2012 г.  № 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии»	обеспечена	не выявлены	на сайте Госкомитета в разделе «Государственный контроль (надзор)», доступен в сети Интернет, информационно - правовых системах	
Постановление Правительства Российской Федерации от 22 октября 2012 г. № 1075 «О ценообразовании в сфере теплоснабжения»	обеспечена	не выявлены	на сайте Госкомитета в разделе «Государственный контроль (надзор)», доступен в сети Интернет, информационно - правовых системах	
Постановление Правительства Российской Федерации от 13 мая 2013 г. № 406 «О государственном регулировании тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения»	обеспечена	не выявлены	на сайте Госкомитета в разделе «Государственный контроль (надзор)», доступен в сети Интернет, информационно - правовых системах	
Постановление Правительства Российской Федерации от 27 июня 2013 г. № 543 «О государственном контроле (надзоре) в области регулируемых государством цен (тарифов), а также изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации»	обеспечена	не выявлены	на сайте Госкомитета в разделе «Государственный контроль (надзор)», доступен в сети Интернет, информационно - правовых системах	
Законом Республики Татарстан от 13 ноября 2006 года № 69-ЗРТ «О социальном обслуживании населения в Республике Татарстан»	обеспечена	не выявлены	на сайте Госкомитета в разделе «Государственный контроль (надзор)», доступен в сети Интернет, информационно - правовых системах	
Закон Республики Татарстан от 22 мая 2008 года  № 22-ЗРТ «Об использовании лесов в Республике Татарстан»	обеспечена	не выявлены	на сайте Госкомитета в разделе «Государственный контроль (надзор)», доступен в сети Интернет, информационно - правовых системах	
Закон Республики Татарстан от 17 мая 2012 года № 24-ЗРТ « О порядке перемещения задержанных транспортных средств на специализированную стоянку, их хранения, возврата, оплаты расходов на перемещение и хранение»	обеспечена	не выявлены	на сайте Госкомитета в разделе «Государственный контроль (надзор)», доступен в сети Интернет, информационно - правовых системах	
Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 10.05.2011 № 374 «Об утверждении Стандарта качества государственной услуги «Социальное обслуживание на дому граждан пожилого возраста и инвалидов, нуждающихся в постоянном или временном нестационарном социальном обслуживании»	обеспечена	не выявлены	на сайте Госкомитета в разделе «Государственный контроль (надзор)», доступен в сети Интернет, информационно - правовых системах	
Постановление Кабинета министров Республики Татарстан от 27.12.2011 № 1079 "Об установлении предельных размеров платы за проведение технического осмотра транспортных средств и предельного размера расходов на оформление дубликата талона технического осмотра в Республике Татарстан»	обеспечена	не выявлены	на сайте Госкомитета в разделе «Государственный контроль (надзор)», доступен в сети Интернет, информационно - правовых системах	
Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 15.06.2010 № 468 «Вопросы Государственного комитета Республики Татарстан по тарифам»	обеспечена	не выявлены	на сайте Госкомитета в разделе «Государственный контроль (надзор)», доступен в сети Интернет, информационно - правовых системах	
II. Организация государственного контроля (надзора)	
1.	Сведения об организационной структуре и системе управления органа государственного контроля (надзора)	Структура Госкомитета (утверждена постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 15.06.2010 № 468):
Председатель
Помощник
Отдел кадров
Финансово-экономический отдел
Юридический отдел
Ведущий специалист по вопросам взаимодействия со средствами массовой информации (пресс-секретарь)
Первый заместитель председателя
Сводный отдел
Отдел регулирования тарифов на тепловую энергию в комбинированной выработке
Отдел регулирования тарифов на электрическую энергию
Отдел регулирования и контроля платы за технологическое присоединение
Отдел информатизации
Заместитель председателя
Управление регулирования организаций коммунальной сферы
Отдел регулирования тарифов в сфере водоснабжения, водоотведения и утилизации ТБО
Отдел мониторинга и наблюдения организаций коммунальной сферы
Отдел регулирования тарифов теплоснабжающих организаций
Отдел технического аудита и инвестиционных программ
Заместитель председателя
Отдел административной практики
Отдел регулирования тарифов на транспортные услуги и услуги связи
Отдел по работе с обращениями граждан
Отдел регулирования и контроля ценообразования потребительского рынка
Управляющий делами
Отдел делопроизводства
Отдел организации, контроля и сопровождения принятия тарифных решений
Общий отдел

Отдел, выполняющий функции по осуществлению государственного контроля (надзора) – отдел административной практики

Система управления Госкомитета (согласно Положению)
Председатель:
осуществляет общее руководство деятельностью Госкомитета на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Госкомитет функций;
представляет Госкомитет в федеральных органах государственной власти, органах государственной власти Республики Татарстан и органах местного самоуправления, а также во взаимоотношениях с организациями в соответствии с действующим законодательством;
вносит в установленном порядке на рассмотрение в Кабинет Министров Республики Татарстан проекты правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию Госкомитета;
утверждает положения о структурных подразделениях, назначает на должность и освобождает от должности работников Госкомитета, распределяет обязанности между заместителями председателя Госкомитета;
распределяет обязанности между членами Правления Госкомитета (далее – Правление), а также работниками аппарата Госкомитета;
издает в пределах своей компетенции приказы, Постановления и распоряжения, дает указания и организует контроль за их исполнением;
утверждает в установленных пределах численности работников, фонда оплаты труда и бюджетных ассигнований штатное расписание и смету расходов на содержание Госкомитета;
осуществляет в целях решения поставленных перед Госкомитетом задач иные действия в пределах своей компетенции.
В отсутствие председателя Госкомитета его обязанности исполняет первый заместитель председателя.
В целях обеспечения взаимодействия с исполнительными органами государственной власти Республики Татарстан, общественными организациями и территориальными органами федеральных органов государственной власти по Республике Татарстан образуется Согласительная комиссия Госкомитета (далее - Комиссия).
Состав Комиссии определяется председателем по предложениям руководителей заинтересованных исполнительных органов государственной власти Республики Татарстан, общественных организаций и территориальных органов федеральных органов государственной власти по Республике Татарстан.
Порядок деятельности Комиссии, включая порядок проведения заседаний, определяется председателем с учетом следующих особенностей:
решения, принятые по итогам заседания Комиссии в течение трех дней визируются руководителями заинтересованных исполнительных органов государственной власти Республики Татарстан;
при несогласии с принятым решением руководителя исполнительного органа государственной власти Республики Татарстан оформляется протокол разногласий, который вместе с решением Комиссии и подлинниками замечаний, подписанными соответствующим руководителем, вносится на рассмотрение Премьер-министру Республики Татарстан.
Для определения основных направлений деятельности Госкомитета и принятия решений об утверждении цен (тарифов) и их предельных уровней образуется Правление общей численностью не более 9 человек.
В состав Правления без права передачи полномочий иным лицам входят работники Госкомитета в количестве не более 7 человек, а при рассмотрении и принятии решений по вопросам регулирования цен (тарифов) в области электроэнергетики - также по одному представителю от совета рынка и антимонопольного органа.
Председатель Госкомитета является председателем Правления и утверждает персональный состав Правления, а также порядок его деятельности.
Члены Правления, не являющиеся работниками Госкомитета, не позднее чем   за 10 календарных дней извещаются о проведении заседания Правления. По планируемым к рассмотрению вопросам членам Правления, не являющимся работниками Госкомитета, в срок не позднее 5 рабочих дней до дня проведения заседания Правления представляются на электронном носителе материалы к заседанию Правления, включая проект решения об установлении тарифов и (или) их предельных уровней, расчеты и заключения экспертизы, а также пояснительная записка. По запросу члена правления, не являющегося его работником, может быть предоставлена иная информация с учетом требований законодательства Российской Федерации о коммерческой тайне. По запросу членов Правления указанные материалы предоставляются на бумажном носителе.
Заседание Правления считается правомочным, если на нем присутствуют более половины его членов, уполномоченных рассматривать соответствующие вопросы.
Решение принимается большинством голосов членов Правления, присутствующих на заседании. Голос председателя Правления при равенстве голосов членов Правления является решающим.
 Если член Правления не может присутствовать на заседании Правления, он имеет право заблаговременно представить свое мнение по рассматриваемым вопросам в письменной форме, которое оглашается на заседании Правления и учитывается при определении кворума и голосовании.
Для подготовки предложений по основным направлениям деятельности в Госкомитете может образовываться коллегия, основной задачей которой является формирование подходов по важнейшим вопросам, связанным с влиянием на отрасли экономики Республики Татарстан осуществления функций государственного регулирования цен.
Состав коллегии утверждается Кабинетом Министров Республики Татарстан.
Председателем коллегии является председатель Госкомитета.	
2.	Перечень и описание основных и вспомогательных (обеспечительных) функций	     В соответствии с Положением одной из основных функций Госкомитета является регулирование цен (тарифов) (01.09 <*>), отнесенных законодательством к сфере регулирования Республики Татарстан в рамках которой осуществляется государственный контроль (надзор) за применением регулируемых государством цен (тарифов).
     Вспомогательные (обеспечительные) функции – осуществление сбора информации о применении цен (тарифов), осуществление в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях функции органа, уполномоченного в области государственного регулирования тарифов; принятие решений и выдача предписаний в пределах своих полномочий, которые обязательны для исполнения организациями, осуществляющими деятельность в сфере регулируемого ценообразования.
--------------------------------
<*>Обозначение кода по Кодификатору функций органов исполнительной власти Республики Татарстан, утвержденного Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 02.05.2006 №220 "Об утверждении кодификатора функций органов исполнительной власти Республики Татарстан".	
3.	Наименования и реквизиты нормативных правовых актов, регламентирующих порядок исполнения указанных функций	Административный регламент Государственного комитета Республики Татарстан по тарифам по проведению проверок при осуществлении регионального государственного контроля за соблюдением установленного порядка ценообразования, утвержденный приказом Госкомитета от 03.09.2010 №241	
4.	Информация о взаимодействии органа государственного контроля (надзора) при осуществлении своих функций с другими органами государственного контроля (надзора), муниципального контроля, порядке и формах такого взаимодействия	Госкомитет при осуществлении функции государственного контроля (надзора) за применением регулируемых государством цен (тарифов) взаимодействует с Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан, Территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по Республике Татарстан, Министерством здравоохранения Республики Татарстан - в рамках заключённых соглашений, а также с иными Министерствами и ведомствами Республики Татарстан, в части вопросов, предоставляющих межведомственную заинтересованность с учётом компетенции органов. 
Форма взаимодействия – информационный обмен.
Порядок взаимодействия:
- предоставление информации в соответствии с согласованными перечнями, сроками, формами и способами;
- взаимное оказание методической, консультационной помощи по вопросам, относящимся к компетенции органов; 
- проведение соответствующих мероприятий для решения методологических и организационных вопросов по обеспечению информационного обмена.	
5.	Сведения о выполнении функций по осуществлению государственного контроля (надзора) подведомственными органам государственной власти организациями с указанием их наименований, организационно-правовой формы, нормативных правовых актов, на основании которых указанные организации осуществляют контроль (надзор)	-	
6.	Сведения о проведенной работе по аккредитации юридических лиц и граждан в качестве экспертных организаций и экспертов, привлекаемых к выполнению мероприятий по контролю при проведении проверок	-	
III. Финансовое и кадровое обеспечение государственного контроля (надзора), в том числе в динамике (по полугодиям)	
1.	Сведения, характеризующие финансовое обеспечение исполнения функций по осуществлению государственного контроля (надзора):	первое полугодие	второе полугодие	год	
	планируемое выделение бюджетных средств, тыс. рублей	2233,9	3018,3	5252,2	
	фактическое выделение бюджетных средств, тыс. рублей	2233,9	3018,3	5252,2	
	расходование бюджетных средств (в том числе в расчете на объем исполненных в отчетный период контрольных функций), тыс. рублей	2233,9	3018,3	5252,2	
2.	Сведения, характеризующие кадровое обеспечение исполнения функций по осуществлению государственного контроля (надзора):	первое полугодие	второе полугодие	год	
	данные о штатной численности работников органа государственного контроля (надзора), выполняющих функции по контролю, и об укомплектованности штатной численности	штатных единиц - 5, в том числе: занятых - 3, вакантных - 2	штатных единиц - 5, в том числе: занятых - 3, вакантных - 2	штатных единиц - 5, в том числе: занятых - 3, вакантных - 2	
	сведения о квалификации работников, о мероприятиях по повышению их квалификации	Ведущий советник: юрист (высшее образование), повышение квалификации по актуальным вопросам налогового и бюджетного законодательства.
Ведущий советник: юрист (высшее образование), повышение квалификации «Эффективный управленец (системное мышление, развитие управленческих компетенций)». 
Ведущий советник: товаровед высшей квалификации (высшее образование), повышение квалификации по вопросам управленческой деятельности госслужащих.
Ведущий консультант:
вакантное. 
Ведущий консультант: вакантное.	Ведущий советник: юрист (высшее образование), повышение квалификации по актуальным вопросам налогового и бюджетного законодательства.
Ведущий советник: юрист (высшее образование), повышение квалификации «Эффективный управленец (системное мышление, развитие управленческих компетенций)». 
Ведущий советник: товаровед высшей квалификации (высшее образование), повышение квалификации по вопросам управленческой деятельности госслужащих.
Ведущий консультант:
вакантное. 
Ведущий консультант: вакантное.	Ведущий советник: юрист (высшее образование), повышение квалификации по актуальным вопросам налогового и бюджетного законодательства.
Ведущий советник: юрист (высшее образование), повышение квалификации «Эффективный управленец (системное мышление, развитие управленческих компетенций)». 
Ведущий советник: товаровед высшей квалификации (высшее образование), повышение квалификации по вопросам управленческой деятельности госслужащих.
Ведущий консультант:
вакантное. 
Ведущий консультант: вакантное.	
	данные о средней нагрузке на одного работника по фактически выполненному в отчетный период объему функций по контролю	Средняя нагрузка на 1 работника по фактически выполненному в отчетный период объему функций:
- проведено мероприятий по контролю – 18,7;
- возбуждено дел об административных правонарушениях – 17,3;
- наложено административных штрафов: 489,3 тыс. руб.;
- взыскано административных штрафов * – 193,4 тыс. руб.;
- выдано предписаний – 5.
______
* принудительное взыскание штрафов не входит в компетенцию Госкомитета, а относится к компетенции Управления Федеральной службы судебных приставов по РТ
	Средняя нагрузка на 1 работника по фактически выполненному в отчетный период объему функций:
- проведено мероприятий по контролю – 20;
- возбуждено дел об административных правонарушениях – 12,6;
- наложено административных штрафов: 119,5 тыс. руб.;
- взыскано административных штрафов * – 102,7 тыс. руб.;
- выдано предписаний – 1,3.
______
* принудительное взыскание штрафов не входит в компетенцию Госкомитета, а относится к компетенции Управления Федеральной службы судебных приставов по РТ
	Средняя нагрузка на 1 работника по фактически выполненному в отчетный период объему функций:
- проведено мероприятий по контролю – 38,7;
- возбуждено дел об административных правонарушениях – 30;
- наложено административных штрафов: 609 тыс. руб.;
- взыскано административных штрафов * – 296,1 тыс. руб.;
- выдано предписаний – 6,3.
______
* принудительное взыскание штрафов не входит в компетенцию Госкомитета, а относится к компетенции Управления Федеральной службы судебных приставов по РТ
	
	численность экспертов и представителей экспертных организаций, привлекаемых к проведению мероприятий по контролю (при их наличии)	
Не привлекались	
IV. Проведение государственного контроля (надзора)	
1.	Сведения, характеризующие выполненную в отчетный период работу по осуществлению государственного контроля (надзора) по соответствующим сферам деятельности, в том числе в динамике (по полугодиям и за год)	Проведено мероприятий по контролю – 56.
Возбуждено дел об административных правонарушениях – 52.
Наложено административных штрафов: 1468 тыс. руб.
Взыскано административных штрафов * – 1088 тыс. руб.
Выдано предписаний – 15.
________
* принудительное взыскание штрафов не входит в компетенцию Госкомитета, а относится к компетенции Управления Федеральной службы судебных приставов по РТ
	Проведено мероприятий по контролю – 60.
Возбуждено дел об административных правонарушениях – 38.
Наложено административных штрафов: 359 тыс. руб.
Взыскано административных штрафов * – 308 тыс. руб.
Выдано предписаний – 4.
________
* принудительное взыскание штрафов не входит в компетенцию Госкомитета, а относится к компетенции Управления Федеральной службы судебных приставов по РТ
	Проведено мероприятий по контролю – 116.
Возбуждено дел об административных правонарушениях – 90.
Наложено административных штрафов: 1827 тыс. руб.
Взыскано административных штрафов * – 1396 тыс. руб.
Выдано предписаний – 19.
________
* принудительное взыскание штрафов не входит в компетенцию Госкомитета, а относится к компетенции Управления Федеральной службы судебных приставов по РТ
	
2.	Сведения о результатах работы экспертов и экспертных организаций, привлекаемых к проведению мероприятий по контролю, а также о размерах финансирования их участия в контрольной деятельности	
Не привлекались	
3.	Сведения о случаях причинения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в отношении которых осуществляются контрольно-надзорные мероприятия, вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также о случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера	
Не установлено	
V. Действия органов государственного контроля (надзора) по пресечению нарушений обязательных требований и (или) устранению последствий таких нарушений	
1.	Сведения о принятых органом государственного контроля (надзора) мерах реагирования по фактам выявленных нарушений, в том числе в динамике (по полугодиям и за год)	Вынесено постановлений о наложении административных наказаний (штрафов) – 12. 
Вынесено устных замечаний – 29.
Сумма наложенных штрафов – 1468 тыс. руб. 
Количество выданных предписаний * - 15.
________
* - предписания выдавались в целях пресечения выявленных нарушений, не устраненных на момент окончания контрольных мероприятий
	Вынесено постановлений о наложении административных наказаний (штрафов) – 15.
Вынесено устных замечаний – 22.
Сумма наложенных штрафов – 359 тыс. руб.
Количество выданных предписаний * - 4.
________
* - предписания выдавались в целях пресечения выявленных нарушений, не устраненных на момент окончания контрольных мероприятий	Вынесено постановлений о наложении административных наказаний (штрафов) – 27.
Вынесено устных замечаний – 51.
Сумма наложенных штрафов – 1827 тыс. руб.
Количество выданных предписаний * - 19.
________
* - предписания выдавались в целях пресечения выявленных нарушений, не устраненных на момент окончания контрольных мероприятий	
2.	Сведения о способах проведения и масштабах методической работы с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в отношении которых проводятся проверки, направленной на предотвращение нарушений с их стороны	
-	
3.	Сведения об оспаривании в суде юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями оснований и результатов проведения в отношении их мероприятий по контролю (количество удовлетворенных судом исков, типовые основания для удовлетворения обращений истцов, меры реагирования, принятые в отношении должностных лиц органов государственного контроля (надзора)	Оспаривалось 1 постановление Госкомитета о наложении административного наказания (штрафа), вынесенное в 2014 году. Решение судом вынесено в пользу Госкомитета. 	
VI. Анализ и оценка эффективности государственного контроля (надзора)	
N
п/п	Показатели эффективности государственного контроля (надзора), рассчитанные на основании сведений, содержащихся в форме N 1-контроль "Сведения об осуществлении государственного контроля (надзора)", утверждаемой Росстатом:	Данные анализа и оценки показателей эффективности государственного контроля (надзора), в том числе в динамике (по полугодиям)	
		Значения показателей за отчетный период	Значения показателей за предшествующий период	Причины отклонения значений показателей (более 10 процентов)	
		первое полугодие	второе
полугодие	год	первое полугодие	второе
полугодие	год	первое полугодие	второе
полугодие	год	
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	
	* В связи с тем, что форма 1-контроль содержит сведения о контроле лишь в форме проверок, то данные показатели рассчитаны также на основании сведений о результатах контроля только в форме проверок, без учета результатов контроля в форме систематического наблюдения и анализа за исполнением обязательных требований, в т.ч. на основании ст.28.1 КоАП РФ.										
1.	Доля проведенных плановых проверок от общего количества запланированных проверок, процентов *	76	92	83	93	87	90	Количество не проведенных проверок связано с прекращением организациями, включенными в План проверок, регулируемой Госкомитетом деятельности.	
2.	Доля заявлений органов государственного контроля (надзора), направленных в органы прокуратуры о согласовании проведения внеплановых выездных проверок, в согласовании которых было отказано от общего числа заявлений, направленных в органы прокуратуры, процентов	0	0	0	0	0	0				
3.	Доля проверок, результаты которых признаны недействительными, от общего числа проведенных проверок, процентов	0	0	0	0	0	0				
4.	Доля проверок, проведенных органами государственного контроля (надзора) с нарушениями требований законодательства Российской Федерации о порядке их проведения, по результатам выявления которых к должностным лицам органов государственного контроля (надзора), осуществившим такие проверки, применены меры дисциплинарного, административного наказания, от общего числа проведенных проверок, процентов	0	0	0	0	0	0				
5.	Доля юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, в отношении которых органами государственного контроля (надзора) проведены проверки, от общего количества юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность на территории Российской Федерации, соответствующего субъекта Российской Федерации, деятельность которых подлежит государственному контролю (надзору), процентов	0,2	0,2	0,4	0,2	0,2	0,5				
6.	Среднее количество проверок, проведенных в отношении одного юридического лица, индивидуального предпринимателя, единиц	1	1	1	1	1	1				
7.	Доля проведенных внеплановых проверок от общего количества проведенных проверок, процентов	16	0	9	18	15	16	Уменьшение показателя в 2014 году, по сравнению с 2013 годом, связано с отсутствием оснований для проведения внеплановых проверок	
8.	Доля правонарушений, выявленных по итогам проведения внеплановых проверок, от общего числа правонарушений, выявленных по итогам проверок, процентов	0	0	0	28	11	14	Уменьшение показателей в 2014 году, по сравнению с 2013 годом, связано уменьшением количества внеплановых проверок и отсутствием выявленных правонарушений при их проведении.	
9.	Доля внеплановых проверок, проведенных по фактам нарушений, с которыми связано возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, с целью предотвращения угрозы причинения такого вреда от общего количества проведенных внеплановых проверок, процентов	0	0	0	0	0	0				
10.	Доля внеплановых проверок, проведенных по фактам нарушений обязательных требований, с которыми связано причинение вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, с целью прекращения дальнейшего причинения вреда и ликвидации последствий таких нарушений от общего количества проведенных внеплановых проверок, процентов	0	0	0	0	0	0				
11.	Доля проверок, по итогам которых выявлены правонарушения, от общего числа проведенных плановых и внеплановых проверок, процентов	35	23	30	25	37	31				
12.	Доля проверок, по итогам которых по результатам выявленных правонарушений возбуждены дела об административных правонарушениях, от общего числа проверок, по итогам которых выявлены правонарушения, процентов	100	100	100	100	100	100				
13.	Доля проверок, по итогам которых по фактам выявленных нарушений наложены административные наказания, от общего числа проверок, по итогам которых по результатам выявленных правонарушений возбуждены дела об административных правонарушениях, процентов	45	100	75	86	70	77	Учтены административные штрафы и не учтены устные замечания, выносимые в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ, которые в соответствии со ст.3.2 КоАП РФ к видам административных наказаний не относятся	
14.	Доля юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, в деятельности которых выявлены нарушения обязательных требований, представляющие непосредственную угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также угрозу чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, от общего числа проверенных лиц, процентов	0	0	0	0	0	0				
15.	Доля юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, в деятельности которых выявлены нарушения обязательных требований, явившиеся причиной причинения вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, от общего числа проверенных лиц, процентов	0	0	0	0	0	0				
16.	Количество случаев причинения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (по видам ущерба), единиц	0	0	0	0	0	0				
17.	Доля выявленных при проведении проверок правонарушений, связанных с неисполнением предписаний, от общего числа выявленных правонарушений, процентов	0	0	0	0	0	0				
18.	Отношение суммы взысканных административных штрафов к общей сумме наложенных административных штрафов, процентов *	78	86	79	-	-	-	Принудительное взыскание штрафов не входит в компетенцию Госкомитета, а относится к компетенции Управления Федеральной службы судебных приставов по РТ	
19.	Средний размер наложенного административного штрафа в том числе на должностных лиц и юридических лиц, тыс. рублей	32,6	36,6	35,1	-	-	-				
20.	Доля проверок, по результатам которых материалы о выявленных нарушениях переданы в уполномоченные органы для возбуждения уголовных дел, процентов от общего количества проверок, в результате которых выявлены нарушения обязательных требований	0	0	0	-	-	-				
21.	Показатели, характеризующие особенности осуществления государственного контроля (надзора) в соответствующих сферах деятельности, расчет и анализ которых проводится органами государственного контроля (надзора) на основании сведений ведомственных статистических наблюдений:	
-	
	- доля устраненных нарушений от общего количества выявленных нарушений (процентов)	100	
	-количество и сумма административных штрафов	22 административных штрафа на общую сумму 773 тыс. руб.	
	Общее количество дел об административных правонарушениях, из них:	32	
	- по итогам рассмотрения которых были применены административные наказания;	22	
	- по итогам рассмотрения которых правонарушения были признаны малозначительными;	10	
	- решения по которым были отменены (за исключением отмены в связи с признанием малозначительным).	0	
22.	Действия органов государственного контроля (надзора) по пресечению нарушений обязательных требований и (или) устранению последствий таких нарушений, в том числе по оценке предотвращенного в результате таких действий ущерба (по имеющимся методикам расчета размеров ущерба в различных сферах деятельности)	В целях пресечения выявленных нарушений, в предусмотренных законодательством случаях, выдано 13 предписаний о прекращении нарушений в области государственного регулирования цен (тарифов) и осуществлен контроль их исполнения.	
23.	Оценка и прогноз состояния исполнения обязательных требований законодательства Российской Федерации в соответствующей сфере деятельности	В результате анализа причин возникновения правонарушений, выявленных в 2014 году, установлено, что они совершены вследствие юридической неосведомленности лиц, ответственных за совершенные правонарушения, небрежного отношения к своим должностным обязанностям.
Исполнение предписаний о прекращении правонарушений, свидетельствует о готовности хозяйствующих субъектов соблюдать требования законодательства к регулируемому виду деятельности. 
Вместе с тем, снижение количества нарушений возможно при условии повышения должностными лицами регулируемых организаций уровня знаний требований законодательства к регулируемому виду деятельности и об ответственности за допущенные нарушения.	
VII. Выводы и предложения по результатам государственного контроля (надзора)	
1.	Выводы и предложения о результатах осуществления государственного контроля (надзора), в том числе планируемые на текущий год показатели его эффективности	      На 2014 год были запланированы следующие показатели эффективности государственного контроля (надзора) и их значения:
      - доля прекращенных нарушений от общего количества выявленных нарушений (%) – 100%;
      - удельный вес количества вступивших в законную силу постановлений о назначении штрафов и вынесении устных замечаний (за исключением постановлений, по которым не истек срок, установленный для обжалования), к количеству вынесенных постановлений - 95%.
      В 2014 году доля прекращенных нарушений от общего количества выявленных нарушений составила максимальное значение - 100%, что соответствует планируемому на 2014 год показателю эффективности.
      Удельный вес количества вступивших в законную силу постановлений о назначении штрафов и вынесении устных замечаний, к количеству вынесенных постановлений (за исключением постановлений, по которым не истек срок, установленный для обжалования), составил 100% и превысил планируемый показатель на 2014 год на 5%, что свидетельствует об обоснованности вынесенных Госкомитетом постановлений о назначении штрафов и вынесении устных замечаний за нарушения установленного порядка ценообразования. 
      Таким образом, в 2014 году деятельность Госкомитета по осуществлению государственного контроля (надзора) осуществлена с максимально возможной эффективностью. 
      Планируемые на 2015 год показатели эффективности государственного контроля (надзора) и их значения:
      - доля прекращенных нарушений от общего количества выявленных нарушений (%) – 100%;
      - удельный вес количества вступивших в законную силу постановлений о назначении штрафов и вынесении устных замечаний (за исключением постановлений, по которым не истек срок, установленный для обжалования), к количеству вынесенных постановлений - 95%.	
2.	Предложения о совершенствовании нормативно-правового регулирования и осуществления государственного контроля (надзора) в соответствующей сфере деятельности	     1.	С целью исключения противоречия между статьей 17 Закона № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля» (далее – Закон № 294-ФЗ)  и специальной нормой КоАП РФ – частью 5 статьи 19.5, предусматривающей административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания, решения органа, уполномоченного в области государственного регулирования тарифов, внести в ст.17 Закона № 294-ФЗ дополнение, возложив обязанность по выдаче предписания юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений не только должностному лицу органа государственного контроля, осуществляющему проверку, но и самому органу государственного контроля (в соответствии с законодательством законным представителем органа является руководитель). 
     2.	С целью исключения неопределенности в применении ст.10 Федерального закона № 294-ФЗ относительно основания для проведения внеплановых проверок по обращениям граждан, внести в указанную статью уточнение относительно распространения основания для проведения внеплановой проверки - нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены) на обращения лиц, приравненных (с учетом положений ст.23 Гражданского кодекса РФ, абз.2 подп.2 п.2 ст.10 Федерального закона № 294-ФЗ, постановления Конституционного суда Российской Федерации от 18.07.2012 № 19-П) к гражданам (объединений граждан, являющихся юридическими лицами, и индивидуальных предпринимателей).	
3.	Иные предложения, связанные с осуществлением государственного контроля (надзора) и направленные на повышение эффективности такого контроля (надзора) и сокращение административных ограничений в предпринимательской деятельности	    1.	Формой Доклада предусмотрено, что раздел 6 «Анализ и оценка эффективности государственного контроля (надзора)» должен соответствовать форме республиканского статистического наблюдения №1 – контроль (далее – Статформа), которая отражает только сведения о проведенных органом по контролю проверках.
    Однако согласно статьи 2 Федерального закона №294-ФЗ государственный контроль (надзор) осуществляется не только посредством проверок, но и посредством систематического наблюдения и анализа состояния исполнения обязательных требований при осуществлении деятельности юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, в ходе которых при выявлении нарушений выдаются предписания, а при выявлении нарушений, являющихся административными правонарушениями, на основании ст.28.1 КоАП РФ возбуждаются административные дела. 
     Таким образом, сведения, предусмотренные разделом 6 формы Доклада и Статформой не охватывают все виды и результаты государственного контроля, вследствие чего не позволяют в полной мере оценить деятельность государственного органа по осуществлению государственного контроля (надзора) и сделать вывод об эффективности указанного контроля.
     2. В пункте 13 раздела 6 формы Доклада показатель «Доля проверок, по итогам которых по фактам выявленных нарушений наложены административные наказания, от общего числа проверок, по итогам которых по результатам выявленных правонарушений возбуждены дела об административных правонарушениях» формируется исходя из количества принятых в ходе осуществления проверок мер в форме административных наказаний. В связи с тем, что выносимые в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ устные замечания статьей 3.2 КоАП РФ к видам административных наказаний не относятся, то в данном пункте они учтены быть не могут, следовательно, невозможно отразить все принятые по результатам проверок меры. Однако вынесение устного замечания так же является мерой воздействия и применяется за административное правонарушение, признанное малозначительным, т.е. не представляющим существенной угрозы. Указанное касается и Статформы.
     Таким образом, указанные сведения, также не позволяют в полной мере оценить деятельность государственного органа по осуществлению государственного контроля (надзора) и сделать вывод об эффективности указанного контроля.
     3. В форме Доклада (раздел 6) и Статформе смешаны понятия «нарушения» и «правонарушения». Вместе с тем, указанные понятия не тождественны. Так, в ходе осуществления контроля могут быть выявлены как нарушения требований законодательства, не образующие состав административного правонарушения, так и правонарушения, т.е. нарушения, образующие состав административного правонарушения. 
     При подготовке Доклада органами по контролю указанные понятия могут быть истолкованы по-разному и, как следствие, могут быть предоставлены недостоверные данные.  	

  *Не проведены проверки в отношении 10 организаций  в связи с прекращением ими регулируемой Госкомитетом деятельности.

Председатель Государственного комитета Республики Татарстан по тарифам           ______________     _М.Р.Зарипов
              (Руководитель исполнительного органа государственной власти Республики Татарстан)                                                      (подпись)                           (Ф.И.О.)

Заместитель начальника отдела административной практики                            _______________      Ж.Б.Швайковская
  (Должностное лицо, ответственное за составление доклада, должность)                                                                                   (подпись)                             (Ф.И.О.)

т. 221-82-23    
(номер контактного телефона)	    22 января 2015 года_
  (дата составления доклада)